重點摘要
- 歐盟議會今年4月27日因應ChatGPT等生成式AI技術的發展，通過人工智慧法最新草案。
- 生成式AI在隱私權、版權等議題引起巨大爭議，義大利政府以侵害用戶隱私權的理由禁用ChatGPT。而藝術家與網路圖庫廠商也針對生成式AI公司提起侵權訴訟。
- 歐盟最新AI法草案企圖兼顧科技創新與版權保護，要求AI公司必須揭露AI模型訓過程所使用的版權內容，但不用事先取得版權權利人的同意。
2023年4月27日歐盟議會通過人工智慧法（AI Act）最新草案，新草案主要是因應近期生成性AI軟體，如ChatGPT等產品引發的疑慮與爭議，特別是AI模型訓練過程中涉及的版權內容。
ChatGPT在2022年11月推出後，立即在全球造成大流行，成為史上使用人數成長最快的App，不但讓人驚嘆其龐大的市場潛力，也激起人們的焦慮。
歐盟的人工智慧法在兩年前提出的初版草案，只有一處提及聊天機器人（chatbox），當時對於生成式AI主要關切焦點是深偽技術（Deepfake）涉及的道德問題，如移花接木的色情片。不過等到OpenAI推出ChatGPT後，人們才具體意識到生成式AI技術牽涉到更廣泛的政治社會經濟問題，如隱私權的侵犯，版權侵權等問題。義大利政府於2023年3月底以非法蒐集用戶個資、侵害用戶隱私的理由，禁止ChatGPT在義大利的使用，除非OpenAI能遵守歐盟隱私法相關規定，才會解除禁令。Elon Musk在同年3月參與連署的公開信，則呼籲暫停比GPT-4(ChatGPT進階版)更進步的AI開發半年。
而在2023年1月，美國一些藝術家提起訴訟，指控Midjourney，Stability AI 以及 DeviantArt 等公司大量侵犯版權，他們認為這些公司在生成式AI系統中使用藝術家的作品卻沒取得授權。這些AI公司則強調AI生成的圖像不同於藝術家的作品，而且在訴訟案中，藝術家也沒有提供任何單一具體遭到濫用圖片的明確資訊。
網路圖庫服務商Getty Images也在今年初對總部位於倫敦的Stability AI公司提起訴訟，更具體明確地指控Stability AI在未取得授權的情況下，複製數百萬張Getty圖片去訓練Stable Diffusion AI圖片生成系統。Getty Images認為因為其影像品質、主題的多樣化與詳盡的詮釋資料（metadata），使得Getty Images的圖片對AI的訓練特別有價值。
面對生成式AI近期引發的巨大爭議，一些歐盟議會議員在今年4月17日公開呼籲世界領袖召開高峰會，討論如何控制威力強大的AI技術。在這同時，歐盟議會也組成一個工作小組，專門討論修正AI法草案內容，並在11天內完成修正。
修正的主要重點是要求生成式AI系統的開發公司，必須揭露公司在訓練AI模型時所涉及的各種版權內容，如書籍、圖片與影片等。在修法討論過程，Axel Voss議員曾提出更嚴格的方案，要求開發公司需取得權利人的同意後才可以使用資料。不過為避免扼殺這個新興產業的發展，Axel Voss的提案最終並沒有獲得支持。
對於這次的修法過程，歐盟議會議員Svenja Hahn表示，”在議會內外有很多聲音，要求實施禁令或將ChatGPT歸類為高風險層級（註）。不過最後折衷仍是偏好創新（innovation-friendly）的方案，因而不將其歸類為高風險，但有設下透明度與品質的要求”。歐盟這次的修法基本上希望法規仍同時兼顧版權保護與促進創新兩個目標。
註：歐盟的AI法草案中，對於AI技術應用的風險評估分成四個層級：1.不可接受的風險：會威脅人們安全、生計與權利的技術應用，如社會評分（social scoring）或鼓勵人採取危險行動的AI語音助理。2.高風險：將AI技術應用在關鍵基礎建設（如交通）、考試就業錄取、必要的私人或公共服務（如貸款）、涉及基本人權的執法等。3.有限風險：有特別的透明度義務（如chatbox）。4.最小或無風險：應用在各種遊戲或垃圾信件刪選等App的使用。
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