2023
07-21
韓國內容振興院(KOCCA)訪談
作者:王紀澤

這一系列文章將會介紹國際相關行政法人以及其研究單位,以了解各國在不同的文化政策架構下,如何對該國文化創意產業進行調查,累積產業數據,傳遞有用資訊,進而擬定政策方向。

第一位受訪者為韓國文化振興院(KOCCA)深圳代表處。線上訪問內容分為兩部分:分別為KOCCA的研究調查進行方式,以及深圳代表處的日常業務營運情形。

  • 韓國文化振興院(KOCCA)的 「內容產業政策研究中心」:

韓國為了彰顯創意產業的重要性,其文化體育觀光部轄下的行政法人韓國文化振興院(KOCCA),在2023年編列了4億8千萬美金,約新台幣150億元的預算,較2022年還高14%。這筆史上新高的預算除了要加強韓國內容的國際競爭力,同時也會大力扶植新創以及中小型文創產業。(註)

在這樣的預算規模之下,韓國文化振興院每年出版將近70份刊物,其中由 「內容產業政策研究中心」出版,正式的研究調查報告就有40份左右,包含產業調查、白皮書、政策研究等等,研究及出版量能可以說是相當豐沛。這些報告涵蓋了KOCCA 支持的各個產業,如遊戲、廣播、音樂、漫畫、動畫、藝術、時尚等產業。政策研究中心數據分析小組總監朴爀台表示,為了有效匯集各產業的資料,會定期舉行會議,盤點政策研究和產業調查的需求,並且與KOCCA的上級機構韓國文化體育觀光部協商,決定最終進行的研究調查種類。

朴爀台總監也向我們說明了內部的分工:像是趨勢以及政策研究,如OTT調查、文化科技、政策戰略等等研究,由「未來政策組」負責,另一組是「產業情報組」,負責的則是較為例行性的產業調查以及數據蒐集工作。據朴總監說明,跟每年要進行的研究調查項目相比,目前的人力編制依舊不足,未來有招募人力的計畫。

韓國許多創意產業皆立法成立專業之行政法人或是財團法人,以促進產業進步,以文化體育部轄下而言,就設有42個行政法人、335個財團法人、1076個社團法人。除此之外,亦有公協會負責對接國內業者,協助與公部門溝通。以出版產業為例,負責韓國作品外譯的為韓國文學翻譯研究所LIT KOREA、統計國內零售數據資料,擁有及時產業數據,建立數據儀表板的是韓國出版文化產業振興院KPIPA,而推廣漫畫出版的為韓國漫畫振興院KOMACON,這些行政法人各自在業務上進行分工,涵蓋了不同的產業推廣面向。KOCCA 在進行產業調查時,第一步也會向其他大型的法人或是協會組織諮詢,進行合作,或是委託調查機構進行研究。

KOCCA 內部除了專門進行研究調查的「內容產業政策研究中心」之外,韓國文化振興院的其他單位,如媒體部門、遊戲部門、掌管海外駐點單位的海外事業部,也會出版自己的刊物,例如海外事業部的國外統計資料、國外產業動態、環球周刊、特別報導等等。

  • KOCCA 的海外事業部的運作方式:

2021年韓流的出口總值達到破紀錄的124億美元,其中對於大中華區(中國、港、澳、台灣)的出口,就佔了36%,其次是東南亞的18.6%,歐洲僅有10.6%,中東地區更少,為5.8%。KOCCA在2023年提高預算的同時,也宣告將投入資源,預計讓韓流出口總值每年成長12.3%,期望在2027年達到全年250億美金的海外出口總值。KOCCA目前有9個駐點分部,設於洛杉磯、北京、深圳、東京、巴黎、雅加達、河內、杜拜,以及莫斯科、曼谷2個商務辦公室;為了達到協助韓國企業,擴大韓流出口的目的,2023年度將增設5個駐點,分別是紐約、法蘭克福、倫敦、墨西哥市、新德里,且升級曼谷的商務辦公室為分部,屆時在海外的據點,會有15個。

KOCCA深圳代表處首席代表金炯敏表示,為了長久地服務在國外做生意的韓國業者,KOCCA的駐點分部,皆成立合乎當地法令的法人機構,也會雇用5名左右的當地職員,以利協助韓商與當地業者溝通。同時,在海外分部也會跟其他部會的外派組織合作,例如在台灣目前就可以看到有外交部體系的韓國代表處、觀光體系的韓國觀光公社、貿易體系的韓國駐台商務辦事處KOLTRA等。此外,韓國有些行政法人採取派遣特派員的方式在當地蒐集情報,例如以研究韓流聞名的韓國國際文化交流振興院KOFICE,則是用特派員的方式收集當地資訊。

金炯敏代表同時也為我們說明KOCCA海外分部的工作。他表示,辦公室工作人員主要的工作,在於協助韓商與當地企業進行合作,例如審閱法律文件,或是提供法律金融等諮詢服務;同時也會定期蒐集當地輿情,以快訊式的方式,分享給業者,或是彙整相關的研究調查報告,翻譯之後,提供給業者參考。

在海外活動的韓國企業,以哪種產業為主?以數據上來看,韓國創意產業2020年的出口總值為98億美金,其中遊戲就佔了81億美金,佔比高達82%。金代表說明韓國遊戲產業對中國的出口比例也相當高,約佔整體對中國出口的70%。金代表期待與台灣遊戲產業業者有更多交流的機會,他說明,2023年秋天會辦理韓國遊戲業者與台灣業者的媒合會,期待雙方產業界能有更多的交流機會。


註一:我國文化部於2023年編列預算亦為史上最高,為新台幣212億。


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